拐卖人口的恶行为何难以绝迹

中国网 china.com.cn　　时间： 2009-04-25　　发表评论>> 作者：张海通
清明节后，儿童失踪的流言在广东河源市蔓延，并最终演变成“失踪的儿童内脏被挖”等曾经流经中国多个城市的恐怖传言。据记者走访，证实了儿童失踪被掳事件，而就在采访过程中又发生一起儿童险些失踪的事件。据悉，河源警方已成立专案组，在全市范围内开展打击拐卖儿童、妇女犯罪专项行动。（《南方日报》4月24日）　　
联系到那些不时见诸于报端的儿童失踪案件，我们可以发现，拐卖儿童案件并不仅仅是发生在今时今日的 广东河源等地，而是长期的在困扰全国各地公众。拐卖人口可以说是世上最违反人道，最邪恶的罪行之一，因为买卖人口的行为不但严重的侵害人权，让受害人的尊严被践踏到如牲口一样不堪的境地，更会给受害人及其家庭带来难以想象的巨大痛苦并且造成一定的社会恐慌。当我们的社会发展水平在迅速的进步、治安环境不断的得到改善，为何这般严重的犯罪非但没有绝迹，反而在一些地方频频发生，甚至引起公众的恐慌呢？

从新闻中我们可以看到，清明节后儿童失踪的流言已经在广东等地蔓延，并引起了当地公众不小的恐慌。然而，在儿童失踪案件沸沸扬扬的闹了二十多日后，记者在走访、证实此类案件过程中类似的儿童失踪的事件依然在发生。而且犯罪分子视当地警方如无物，肆无忌惮的顶风继续作案，让当地公安部门孱弱的执法能力和低下工作效率暴露无遗。试问，当普通公众已经案情上报多时，可是犯罪分子依然能够继续在光天化日之下当街公然抢掳儿童，当地公安部门是否具备起码的打击犯罪、维护社会治安的能力？这实在让人起心生疑窦。

近段时间以来，笔者在逛街及上下班时，时常被一些个头大约只及笔者膝盖高，且衣衫褴褛、瘦弱不堪的小孩抱住大腿、扯着衣服讨钱。我下意识的怀疑这些孩子可能是被拐带的幼儿，于是反复的询问他们相关的情况，他们却经常是恐惧得说不出一句话来。当我说要带孩子去附近的派出所时，路边忽然闪出一个大汉或者妇女将孩子飞速的抱走。显然，这些可怜的孩子在被成人遥控乞讨。假若他们确系被拐卖的儿童，那么这毋庸置疑是明目张胆的出现公众视线中的严重罪行。如果警方能够顺藤摸瓜的将此类遥控儿童乞讨、卖艺的行为清查到底，相信这背后是否隐藏的着拐卖、虐待儿童的罪行的疑问必将水落石出。然而遗憾的是，这类情况还是不时的在我们生活周围发生着。这说明，本该及时介入调查的警方似乎对之不甚感兴趣。

此外，现行的相关制度也存在着严重的缺陷。按照相关的规定，儿童失踪不足24小时，警方可以判断是走失、迷路而不予立案。在儿童失踪24小时后，只有当家属提供儿童被拐卖的相关证据，警方才会考虑立案。然而，丢失孩子和其他案子可不一样，如果24小时内甚至更长的时间没有立案，解救被拐带儿童的最佳时机可能就此错失，罪犯可有充足的时间和机会得以逃脱。这个规定不时引起一些焦急的家长的强烈不满，甚至与警方发生冲突的情况则从反面证实了其不合理之处。更让人担忧的是，我国至今未对买人口方在立法上规定适当的处罚。试想，买别人的孩子养甚至当乞讨工具，买别人的女儿和妻子来做性奴和生育工具的买方得不到相应的严惩，则此类犯罪的源头将无法断绝。这不啻于是对买卖人口罪行的一种变相“纵容”。

如今，当地警方已经组织警力开展了专项“打拐”行动。可以预见，在上级领导的重视及新闻舆论的强烈关注下，这项专项行动取得完满成功将是可以期待的。可是，如果警方对街头那些被遥控乞讨、卖艺的孩子继续熟视无睹；对偶尔出现的拐卖儿童妇女犯罪打击力度依然如故；相关制度设计上的缺陷业没有得到根本性的改善。那么，在一次次“专项严打”行动过后，拐卖人口的犯罪行为并不会如我们所愿的绝迹，而是如春风杂草一般卷土重来、滋生蔓延，让我们的社会备受困扰。

丢失儿童的家长们在泣血求助！请见丢失儿童的家长彭高峰的博客 http://pgf6481157.blog.163.com/，请各位网友关注和支持！
     拐卖儿童是超越谋杀的罪恶！！！
     思恋是一种什么样的痛?无奈是一种什么样的痛？绝望是一种什么样的精神折磨？


致胡锦涛主席，温家宝总理的一封求助信　2008-07-09 13:37
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    尊敬的首长和领导：

    您们好！

    请你无论如何。在您百忙中抽一点时间看完我们这些破碎家庭的心声和求助！

    我们是来自各地的失踪儿童家长，我们本来都有一个幸福的家庭，可是我们的孩子却在转眼之间就被人贩子拐走了，更确切的说有些是在街上或家里被抢走的，我们为了找到孩子差不多走遍全国，我们每个人都债台高筑、倾家荡产，我们每个家中的亲人都有因为思念孩子死的、疯的、病的，其余的人也都是个个心力交瘁，不得已我们才来请求你们的帮助。

   近年来，拐卖儿童的现象屡打不绝，屡禁不止，危害日益严重，一些人贩子已从单纯的拐骗孩子发展到光天化日之下当众强抢孩子，甚至直接冲进人家把家长绑起来，再把孩子抢走，为了抢孩子而杀害孩子的家长的事件也屡见不鲜，拐卖犯罪已向暴力化、集团化、职业化、国际化发展。自2001年到2007年，昆明、贵阳、东莞这些城市丢失的儿童都在四百人以上，全国各地到底有多少被拐的儿童就可想而之了，这些丢失的儿童有些被人贩子卖给别人传宗接代，与我们这些父母永远天各一方，有些则被卖到“职业乞丐”的手里，成为他们乞讨骗钱的道具。为了能博得善良的人们的同情而讨要到更多的钱财，部分孩子被他们人为地致残；部分孩子被迫在大街上长时间地做着各种超出常人身体极限的动作；部分孩子因被灌了催眠药而整日躺在地上昏睡着；还有一些刚出几个月的婴儿在近四十度的高温里，被直接放在烈日下整天暴晒着，还有很多的残疾乞丐光天化日之下用绳子或铁链拴着孩子沿街乞讨。这种残害儿童的现象每个城市、每个繁华地段都有，他们是被我们这个社会残忍抛弃的一个群体，他们得不到任何的关爱，成为当今和谐社会的一道不和谐的伤疤。而我们这些家长，不知道我们曾经含在嘴里，捧在手上的心肝宝贝，是不是也成为了这些乞丐中的一员，不知道他们是不是也遭受着这样的屈辱与非人的折磨，是不是也被人贩子们肆意地摧残他们稚嫩的肉体，让他们屈辱地出卖着自己的尊严，承受我们这些成人都无法承受的痛苦，日复一日，年复一年。看着这些孩子痛苦、无助、甚至绝望的眼神，我们这些做父母的心都在流血，求求你们帮帮我们这些父母，救救我们可怜的孩子吧！如果连这些孩子我们都保护不了，我们的政府还能让人信服吗？有大量被拐儿童的社会还能叫和谐社会吗？

    日益猖獗的拐卖儿童犯罪活动，已经给家庭、国家和社会带来了严重危害。如果不采取有力措施，予以严厉打击，更多的妇女儿童和家庭将会遭受更大的不幸。然而由于信息上报的不准确，现在政府在对待被拐儿童方面并没有引起足够的重视，更没有采取有力的措施，各地警方也是被动的被人贩子牵着走，而不是主动出击，防患于未然，为此，我们这些失踪儿童家长提出以下建议：

    1、 坚决摧毁买方市场，严惩买主，彻底堵住拐卖儿童的源头。

    在现实的打拐行动中，只要收买被拐儿童的买主不防碍司法机关执法或对被拐儿童没有虐待行为，则可免于追究其刑事责任，这种治标不治本的做法造成了买方市场的需求旺盛，他们收买被拐儿童几乎没有违法成本，因此他们也就放心大胆地用暴利诱惑人贩子铤而走险，以身试法。可以说买方才是拐卖儿童犯罪的真正源头，只有加大对买方市场的打击力度，才能有效地预防和减少此类犯罪发生。

    2、 建立一个国家失踪人口信息系统，公安、民政结合起来，真正地提高寻人效率。

    现在公安机关建立的被拐卖妇女儿童资料库，据说解救出来的被拐儿童的资料有数万份，但只有各地公安机关可以上网查询、指认，而有些被拐儿童随着年龄的增长及相貌的改变，有时甚至连孩子的父母都不敢相认，靠公安机关在资料库里辩认出孩子的可能性就更小。另外，现在有些救助站、福利院也都有民政的内部信息交流网络，而这些信息同样也不对社会公开，甚至连公安机关解救的孩子的信息都不对社会公开，这就造成了找孩子的家长看不到信息，而拥有这些资源的部门却找不到孩子的亲人的局面。

    例如四川成都福利院当时收留的走失儿童张宇，他的父母就在成都，从张宇走失后，他的父母在成都的大街小巷张贴了很多的寻人启事，可是一直没有孩子的消息，他们又开始在全国各地寻找自己的孩子，直到七年后，一个媒体公布了帮助这些福利院的孩子寻找亲人的信息，张宇的亲人才知道自己朝思暮想的孩子一直与他们生活在一个城市里，07年西安流浪儿童保护中心也发生了同样的故事，一个在那里生活了两年的孩子的信息公布以后，被他们在同城生活的父母发现，这样的事情相信在其它城市也会有许多，而庆幸的是这些孩子没被人收养，按国家相关规定，如果在规定的时间内找不到儿童的亲生父母，其它人可以依法收养这些儿童，而有很多孩子还被外国人收养同，这些被收养的孩子就永远失去了与亲生父母团圆的机会。其实社会上还有很多智障人、老年痴呆症病人、失忆患者等都存在着流浪在各地的街头，或是被政府的救助部门收留而找不到亲人的情况。

    现在国内有许多个人建立的各种寻人网站，但是由于不是国家权威部门建立的信息平台，覆盖面较小，信息量也有限，有些收费网站的费用过高，所以，寻人的成功率都是很低。

    我们建议政府应该建立一个国家统一的失踪人口信息平台，平台对社会公开，每个失踪者的亲人都可以把失踪者的信息发到这个网上，同时各地警方把解救的孩子，各地的救助站、福利院、未成年人保护中心、社区把收留的或发现的孩子及其它人上传到信息平台，这样，就可以使很多失踪人家属很快地寻找到自己的亲人，也能降低家人寻人的成本，同时，也降低了国家民政部门为供养这些人所花费的巨额支出。

    3、 呼吁立法严禁带领未成年人乞讨、卖艺，对流浪乞讨儿童实行强制性救助。

    尽管《未成年人保护法》对禁止未成年人流浪、乞讨作了原则性规定，但由于流浪儿童受到不法分子控制或是太小，无法主动寻求救助；有些不法分子又坚称孩子是自己亲生的，相关部门借现行的“自愿救助”原则为由放弃对流浪儿童的救助，有些孩子即使被求助站暂时收留，。建议对流浪乞讨儿童实行强制性救助，并按规定程序对此类儿童做DNA鉴定，如果这些儿童是被拐卖的，马上就可以对孩子进行解救，对肢体残缺的孩子查明残缺原因，对人为将孩子致残的坚决严惩，对昏睡的孩子进行药物检测，查看是不是给孩子灌了安眠药，即使是父母带自己的亲生儿女乞讨，卖艺，相关部门也要追究其刑事责任，剥夺其监护权，将儿童交由当地福利部门抚养。

    4、 加强户籍管理，追究让被拐儿童身份合法化的相关人员的责任。

    被拐儿童身份合法化成了儿童被拐的助推器，由于相关人员的不负责任及相关制度的不完善，被拐卖的孩子都名正言顺地在公安机关落上了户口，现在这些孩子上户口的渠道有几种：一是在医院或诊所办理假的出生证明，甚至有些已有孩子的家庭给孩子办理双胞胎证明，然后就可以到派出所办理户口；二是假装是捡到的遗弃的孩子，到相关部门办理正式的收养手续；三是直接办理一些假证明，再到派出所办理户口；四是当地政府明知孩子来源可疑，但在收取一定的费用后，直接给孩子办理户口，五是等国家人口普查时，按超生人口统一补办户口。其实从现在的实际情况看，很多的地方收买被拐儿童并不是个别现象，是当地政府与相关的部门的纵容或失职，使这些孩子能够身份合法化，才助长了当地民众收买被拐儿童的这种习气，这些所以建议政府一定要完善相关制度，公安机关在解救孩子后一定要进行责任倒查，无论是医疗部门、民政部门、当地政府或是派出所的经办人员，只要为买主提供相关的虚假证明或是在违规办理相关手续的，必须追究当事人的失职与渎职的法律责任。

    5、 修改现行的收养法法规，杜绝以收养名义收买被拐儿童。

    各地民政部门应从现在起建立全国统一的收养档案，国家建立一个总的DNA数据库，将被拐儿童家长的DNA样本收入数据库中，公民家庭收养的儿童无论是任何来源都必须做DNA备案，只有在经过国家DNA数据库备案及认证后，有关部门才可以办理相关的收养手续，任何不按程序收养孩子的行为都按收买儿童罪惩处，从根本上解决异地拐卖儿童问题。

    另外，无论从何种渠道得到的孩子，都由民政部门在确认了孩子不是被拐的情况下，按在民政部门办理收养申请的顺序统一安排收养，而不能让谁捡到弃婴谁就收养，这样就能杜绝买主买来被拐的孩子并以收养弃婴的借口进行收养。

    很多人贩子或买主在被找到孩子时，常借口捡到的弃婴，国家应该明确立法，捡到失踪儿童必须报警，私下带回家收养的一律按拐卖论处。

    6、 进行被拐儿童情况全国大普查，多方协助失踪儿童家长寻找被拐儿童。

    进行全国拐卖人口普查；登记各地非父母所生、超过规定时间落户口的儿童的信息，将信息汇总到全国打拐办；并运用DNA亲子鉴定确定儿童身源，同时建立登记流浪乞讨儿童DNA系统及民政部门已收养的孩子的DNA系统，让家长能够登陆这一系统对比查找，帮助那些已被拐卖与走失多年的儿童回到父母的身边。

   现在有些地区虽然在发现被拐儿童后也进行过相关的调查，但据我们了解，当地的乡政府并没有把这些调查活动落实到实处，实际上调查活动只是走个过场，也有的乡政府怕自己管辖的范围内被拐儿童过多会对自己的政绩有影响，对相关问题一直是瞒着不报。

   很多孩子在走失后或被警方解救后被送到福利院，在规定的时间找不到亲人，这些孩子就被人领养，有些孩子甚至被送回买主家，由买主合法收养，尽管这些孩子在民政部门登记公示过，家长并看不到这些公示，而且很多公示的资料没有照片，家长也无法了解到这些孩子就是自己的孩子，由于政府没有畅通的渠道让家长了解到自己孩子的信息，使这些孩子失去了与亲人团聚的机会，所以在全国人口普查的同时，也对福利院送养的孩子的信息重新整理，以让家长知道自己的孩子现在生活在哪。各地警方在解救了被拐儿童后，应该由公安部统一发布解救消息，让失踪儿童家长及时辩认是否有自己失踪的孩子。

    现在还有一些幼时被拐的孩子长大后知道自己的身份想寻找自己的亲人，同样，他们也没有一个正规的渠道发布寻亲信息，也得不到相关部门的帮助，因此，警方责任帮助这些孩子寻找他们的亲人。

    7、 流浪儿童救助过程涉及部门过多，责任界面不清，缺少长效救助机制。

    打击拐卖儿童违法犯罪活动是一项系统工程，只有全社会共同参与才能从根本上制止这种犯罪活动，但由于参与的部门过多，就造成了谁都可以管而又谁都不管的局面，所以必须明确一个主管部门，制定出具有操作性的救助实施细则，建立起长效的救助机制，并将保护未成年人利益工作纳入考察基层干部业绩的硬指标之中，只要自己的辖区内出现收买被拐妇女及儿童现象，就对当地的村干部、乡干部、派出所领导一票否决，把保护儿童的权益的措施真正在落实到实处。

    8、 建立救助被拐、流浪、乞讨儿童专项基金，完善我们的福利制度。

     对确因生病、家长身体重度残疾等特殊困难造成的带未成年乞讨的家庭给予救助，加强对领养人的审核和后期的跟踪工作，不给那些拿着孩子做乞讨工具的人任何机会。

   由于部分家长因为寻找孩子已是倾家荡产，甚至债台高筑，他们的寻子之路没有尽头，同时他们面临着没有孩子养老又没有生活保障的双重困境，所以希望国家给这些失子家庭一定的生活补助或养老保障。

   部分被拐的孩子在知道自己的身世以后，因为坚持寻找自己的亲生父母而与养父母反目，他们由于没有经济来源而使生活陷入困境；部分养父母在得知孩子偷偷寻找亲生父母后，拒绝其再回到自己的家里，使这些寻家的孩子生活无着落。而有些家庭怕孩子长大后寻找亲人，甚至不让孩子上学受教育，使他们没办法掌握一技之长而谋生困难。特别是些孩子，找到亲生父母后，要面临赡养亲生父母与养父母的双重生活压力。希望国家协调一些有实力的企业能拿出部分岗位来安置这些孩子，并按国家相关规定给他们交纳保险，使他们以后的生活能有一定的保障，也使那些想找家的孩子无后顾之忧。

    对于帮助孩子回家或举报人贩子的爱心人士，我们更要给予他们一定的奖励，希望通过激励机制使更多的人参与到这项爱心活动中来，让更多的孩子回到父母的身边。

    对于寻找孩子的困难家庭做DNA备份给予资助，对于寻找家人的被拐孩子或走失、被遗弃孩子，由专项基金出资免费帮助他们做DNA。

    9、建立一个全国专业的打拐队伍，加大打拐资金投入，加强各地的打拐信息交流。

    现在全国各地的警方并不都有专门的打拐队伍，有些孩子失踪后，只能让当地派出所的民警负责，而这些民警由于日常工作繁忙及经费的限制，就常常把打拐工作放在一边，甚至有了线索他们也因为经费的限制而不能调查。另外现在很多人贩子团伙都是集团式做案，活动区域广泛，并不是一个地区单枪匹马就可以解决的，而且很多警方只是单纯解救自己辖区内被拐的孩子，对于其它的被拐孩子即使知情也不愿意深究，这就造成了各自为战，自扫门前雪，不能很好的交流信息，对人贩子打击的力度不够的局面，因些，有必要建立一个全国统一调动的打拐专业队伍。

     10、改变现有的报案规定，对失踪儿童要马上立案，并及时向失踪儿童家长通报各地解救的被拐儿童信息，以便家长能及时与失踪儿童相认。

     几岁的孩子失踪有几种可能：被拐、被害、走失，从现在找到的孩子看，被拐占绝大多数，被害的其次，然后才是走失。按现行规定，儿童失踪一般只有在二十四小时后，家长向警方报警，警方才给立案，而且是只能有足够的证据证明孩子是被拐的，才给予立案，其它的孩子只能按走失处理，而现在交通发达，一般人贩子在拐骗到孩子以后，几分钟就逃离现场，用不上两个小时就可以将孩子远远的带出市区，二十四小时后，孩子早已离家千里了，这样就耽误了寻找孩子的最宝贵的时间，如果孩子遇上危险，二十四小时后则错过了解救他们生命的黄金时间，退一步讲，就算孩子是走失了，二十四小时他们在哪里呢？被人发现应该马上报警，发现孩子的人如果不报警，那就是捡到孩子的人有犯罪企图，如果孩子没被人捡到，那他们面临的是冻、饿、怕及其它危险，这时候他们更需要全社会对他们的救助，因此，希望警方能改变原有的规定，在发现孩子失踪后，能立即启动紧急寻找程序，以防人贩子将孩子带离被拐地区。另外，凡是失踪儿童不管是走失还是被拐，一律要立案侦查。

    因为现在失踪儿童破案率较低，一般都是按走失处理，可从失踪被找回来的孩子看，走失的只是极个别的，绝大部分还是被人拐卖了，例如震惊全国的淅川儿童被拐案，八名孩子都没有立案，而这些孩子确实都是被拐卖的。所以，希望警方对待失踪儿童要综合考察失踪找回率。

    在孩子失踪后，要启动紧急寻人机制，在机场、火车站、汽车站、码头、各公共场所的广告屏、公共汽车、出租汽车、电视台、各网站、报纸都要马上公布失踪孩子的信息，同时在央视、各省电视台免费定期发布已失踪孩子的信息，这个我们可以借鉴美国和加拿大的“安珀预警”系统：一旦警方确认发生儿童失踪案，将会立即启用此系统，发出一系列信息，从儿童的特征至绑架者的汽车类型，信息通过电台、电视、广告牌及高速公路的标记、甚至彩票销售点迅速传播，以最大限度地请求公众合作。

    天下没有什么事情，比母亲失去自己的孩子更加残酷，人贩子拐卖一个孩子，就等于毁灭了一个甚至几个家庭，就给和谐社会增加了一个不安定的因素。请给予这些不幸的孩子和悲伤的父母一个团聚的机会！让所有的父母都不在深夜里暗自悲泣！让每一个宝贝回到自己妈妈的怀抱里撒娇！请您伸出手来帮帮我们！


                           
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 是的，也不知道我们人大代表有没有讨论过这个问题，是否要修改该法案

这个不应该是求助，这种语气没有人会理你

寻子联盟的这些提议被采纳了多少呢？现在都不知道丢孩子的家长应该指望谁了？本来是警察部门应尽的职责，大 ...
骑着上帝流浪 发表于 2010-7-16 15:30

    说的好，但并没有到最关键的地方，公安的牛鼻子在中央领导那里，应该让中南海的人知道，他的子民－－－－祖国的花朵正被人贩砍了手脚，在大街上受地狱的苦刑。他也不会无动于衷的。

社会风气已经截然不同了