失踪人口资料无法查实 折射政府交叉管理真空

　华商网讯（记者 敬江晴）截至目前，失踪人口的统计工作仍然没有任何一个部门负责。很多人认为此事应该归民政部门管理，而民政部门认为户籍是公安部门管的，此事应该归公安方面管。政府职能交叉导致失踪人口成为“多不管”的真空地带。

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　　网友“野渡无人”对失踪人口的管理工作也很关心，他跟我说，他现在最怕的就是儿子失踪，“如果被拐卖到山区了，娃还能活，要是有个其他事情，真是不敢想，没法想。”一旦丢了，该向谁求助？对于失踪人口，警方有自己的一个管理范围，而民政部门也有自己的一块领域，两个部门都有涉及，但总的说来是很被动的，且各自为战。

　　国家民政部社会福利和社会事务司杨先生说，民政部门在这方面的职能主要是社会救助，帮助失踪人员和他们的家庭互相寻找，基础是这些人员曾经接受过救助站的救助。杨先生认为，此事应该归公安部门管理比较合适，“老百姓遇到这样的问题，首先想到的应该是向公安部门报案。”陕西省民政厅社会福利和社会事务处刘继娥主任坦言，民政厅也曾经想建立一套失踪人口的寻找平台，但他们的信息来源比较少，户口又是归公安部门管，两个部门在信息的共享和衔接上的工作一直没有做起来。

　　公安工作方面的现状是，一般只是对失踪人口作一个登记备案，一旦有了线索才能加以查找。公安部门有个“金盾”工程，从1998年开始建立，其中全国公安快速查询综合信息系统（CCIC）中有个“失踪及不明身份人员（尸体）信息系统”，但此系统更多的是从“无名尸体”方面对失踪人口进行寻找和核实。2003年起，公安部就已开始筹建全国性的失踪人口信息系统，但因种种原因和实际困难没有建立起来。

　　你说归他管，他说归你管，到头来，便是无人管。政府职能交叉导致失踪人口成为“多不管”的真空地带，民间有一些自发成立的寻人组织，西安市民马永生就是其中之一，他说他们也希望借助政府的力量，联系了民政部门，也遇到类似的回答，“不知道该向谁寻求支持”。寻人到底有多难，难在哪些环节？我将继续关注。

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