市区不再有未成年人乞讨

图为模拟家庭的“父亲”与孩子们共同欢度节日。□本版撰文 时报记者 黄艳 通讯员 文燕媚 刘志伟 本版摄影 时报记者 郭柯堂

　　广州市中心城区将基本实现无流浪未成年人；投资亿元筹建广州市第二福利院……记者昨日从广州市召开的全市民政工作会议中获悉，今年广州市民政要办10件保障和改善民生的实事。广州市市委副书记张桂芳、副市长陈国出席会议。

　　低保标准 今年拟大幅提高

　　●今年计划增设6家慈善超市，使全市各区、县级市至少有1家、困难群众较多的区、县级市有2家以上的慈善超市；

　　●增设8家慈善门诊点，增发400个慈善门诊证；

　　●将荔湾区试点开展的“慈善医疗进社区”活动，扩大到在越秀区、海珠区开展，使更多的困难群众得到扶助。

　　今年广州市民政要办10件保障和改善民生的实事中第一件大事就是调整城镇居民最低生活保障标准和低收入困难家庭认定标准。广州市将在近期再次提高城镇低保标准，这次调标幅度将是近年来最大的一次，目前方案已送市政府审批。

　　2007年，广州市民政局连续6次提请市政府发放临时性物价补贴近1800万元，创下了广州市临时性物价补贴持续时间最长、受惠范围最大、补贴额度最高的纪录，有效缓解了15万困难群众因副食品等物价上涨带来的生活压力。

　　据悉，今年广州市民政部门还将完善城镇困难群众生活救助应急机制。密切注视物价尤其是副食品和液化石油气等价格波动对低保、低收入困难家庭造成的影响，及时建议市政府采取有效应急救助措施，缓解物价上涨给低保、低收入困难家庭人员等带来的生活压力。

　　此外，还将健全城乡困难群众重大疾病医疗救助制度。去年一年，有近24万人次得到基本医疗救助。

　　儿童福利院 投1个亿再建第二个

　　根据工作方案，广州将实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，筹建一所市级儿童福利院；新建“模拟家庭”5间，“青年公寓”2间。有关负责人透露，新儿童福利院在立项后将分期分批建成，首期工程估计两年后可投入使用，主要入住人群为孤残儿童。选址萝岗的新福利院预计建设规模将达到800张床位，投资达到1亿元。

　　据了解， 广州市社会（儿童）福利院不是一所专门的儿童福利机构，长期以来，该院还承担着社会福利院的职责，供养部分丧失劳动能力又无家可归的成年人。据民政局统计，近年福利院年均净增弃婴弃童达到70人以上，只有800多张固定床位的福利院根本无法应对这种状况。广州市儿童福利院的建成，还可分流一批长期滞留救助站的残疾儿童，为他们提供更专业的集体养护。

　　“孤儿救助”三项措施

　　●设立孤儿救助经费专户。争取将孤儿供养经费和医疗康复、助学、特殊教育等经费，设立专户。

　　●消除广东各县市儿童福利机构空白点。每个地级以上市原则上都要设立流浪未成人救助保护机构。

　　●对残疾孤儿实施手术康复。继续为福利机构中新增具有手术适应症的残疾孤儿实施手术康复。

　　开展重症儿童救治行动

　　同时，广州市民政部门也将在今年开展“重症儿童救治行动”。计划中，广州将多渠道筹措资金，为100名低保、低收入困难家庭中患严重疾病的儿童实施手术康复治疗。

　　今年再增两间青年公寓

　　广州市民政部门在今年将再增两间青年公寓。广州市民政局社会福利处的负责人称，社会福利院目前超过16岁的孤残儿约有500人，其中有自理能力的孤残儿在长大后，参加工作或是上中专大学后可入住“青年公寓”。

　　据悉，“青年公寓”是在去年开始推出的，首次推出设置了2间，一般五人一间。目前在海珠区大塘、白云花园均设有“青年公寓”。

　　乞讨人员救助 城区实现无流浪未成年人

　　据悉，今年还要制定实施《关于建立流浪乞讨人员长效服务管理机制的意见》和《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的意见》，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作。加大流浪未成年人救助保护力度，基本实现中心城区无流浪未成年人的工作目标；搞好流浪未成年人“类学校”教育，实行流浪未成年人“平安回家”计划。

　　广州市民政局社会事务处负责人介绍，为了实现中心城区无流浪未成年人的目标，市及各区的流动救助服务队将加大上街“网罗”流浪未成年人的力度，上街劝导、指引未成年人到流浪儿童救助保护中心求助，并向社会长期下发救助指引卡，让流浪未成年人知道求助方法。

斥亿元建新儿童福利院

2008年01月12日03:57 广州日报

本报讯(记者周祚 通讯员文燕媚) 记者昨天从全市民政工作会议中获悉，今年，广州市民政要办10件保障和改善民生的实事。

　　新福利院可容纳800床位

　　其中，第五件大事是开展“重症儿童救治行动”。计划中，广州将多渠道筹措资金，为100名低保、低收入困难家庭中患严重疾病的儿童实施手术康复治疗。

　　第六件大事是加强孤残儿童福利工作。根据工作方案，广州将实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，筹建一所市级儿童福利院；新建“模拟家庭”5间，“青年公寓”两间。记者从市民政局社会福利处了解到，广州市现有的一所儿童社会福利院目前每年净增70名孤残儿童，仅有800多张床位已不堪重负。广州市民政局经过认真调研，形成了修建第二所儿童福利院可行性报告，该报告已上报发改委。有关负责人透露，新儿童福利院在立项后将分期分批建成，首期工程估计两年后可投入使用，主要入住人群为孤残儿童。选址萝岗的新福利院预计建设规模将达到800张床位，投资达到1亿元。

　　城区要无流浪未成年人

　　第九件大事是加强流浪乞讨人员救助管理。今年要制定实施《关于建立流浪乞讨人员长效服务管理机制的意见》和《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的意见》，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作。基本实现中心城区无流浪未成年人的工作目标；实行流浪未成年人“平安回家”计划。

　　2008年广州民政十件大事

　　①调整城镇居民最低生活保障标准和低收入困难家庭认定标准。

　　②完善城镇困难群众生活救助应急机制。

　　③健全城乡困难群众重大疾病医疗救助制度。

　　④加快农村五保户供养基础设施建设。

　　⑤开展“重症儿童救治行动”。

　　⑥加强孤残儿童福利工作。

　　⑦加快推进社区居家养老服务。

　　⑧加快发展民办社会福利机构。

　　⑨加强流浪乞讨人员救助管理。

　　⑩大力开展慈善捐助活动。

救助流浪儿也该“以人为本”

广州市拟在两年内全面实施《儿童福利机构设施建设蓝天计划》，包括兴建新的儿童福利院、“模拟家庭”和“青年公寓”。该市民政局提出，要努力实现“广州市区无流浪未成年人”的目标。（1月12日《信息时报》）

　　在城市化进程日益加速的今天，如何妥善救助、安置流浪儿是一个迫切的社会课题。与以往一些针对流浪儿的收容、管理措施相比，广州这套救助本市区流浪未成年人的计划显得周密详实，颇具人性气息，它考虑的不仅仅是简单的物质帮助，更有收容后的精神关怀，将着力点放在让他们能更好、更快地重新融入社会，成为社会的良性细胞，而非不安定因素。

　　从宏观视角来看，流浪儿是城市中的弱势群体，特别是其中一些病、残、孤、弱青少年，处境尤为艰难。他们的存在，确实给城市的市容、环境、卫生和治安造成诸多影响；但是，这个亟需关怀、帮助的群体，也考验着政府的管理智慧，如何让社会发展的成果惠及他们？如何从制度上确保社会福利的阳光照耀到他们？广州这项计划从帮助、扶植和关怀出发，力图从根源上消除这些流浪未成年人的产生和存在基础，显然是以人为本、促进和谐的积极尝试，值得借鉴。

　　事实上，无论是基于人道主义关怀，还是从社会和谐发展出发，都该对社会流浪儿给予必要的关爱，这也是社会文明发展的必然表征。换言之，政府职能部门遵循“以人为本”的理念，对流浪儿给予真真切切的救助和爱护，其本身就是改善民生、推进科学发展的一个重要内容，是时代的必然诉求。我们相信，多救助一个流浪儿，街头就会少一个行乞者，社会也会少一分不安定因素，多一分和谐。