关注流浪儿童：孩子，你为什么流浪(图)

家庭监管不力、叛逆期出走、被拐卖成为儿童流浪的三大主因

在你我的身边总有一些不幸的孩子，他们或是很小就没有了读书的机会，随父母出去打工，或是自己离家出走讨生活，或是被人骗出家乡……当他们离开家长或监护人，流落于社会超过24小时，失去基本生存和可靠保障而陷入困境，他们就有了一个共同的标签——流浪儿童。
　　记者从清远市救助管理站、英德及连州救助管理站了解到，去年救助站成功救助未成年儿童人数约300人，本（广东）省儿童数和外省儿童数约各占一半。其中，清远市救助管理救助的儿童有1/3为重复救助。
　　8月15日，《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》发布，对儿童流浪现象较严重的地区的相关负责人问责。该意见要求公安机关加大对流浪儿童的解救，及时送他们到救助机构，并打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨的违法犯罪行为，并对带儿童出来乞讨的父母进行批评教育，协助其回乡。
　　清远地区流浪儿童的形势如何？保护流浪儿童，杜绝他们外出流浪的难点在哪里？南方日报记者对此采访了清远市救助站、民政局、妇联等部门及儿童问题专家。

　　他们的故事

　　小康：被人拐出后机智逃生
　　家在佛冈石角的10岁男孩小康（化名，2001年生）8月18日被警方送到了清远市救助站，在救助站住了一晚后19日被送回佛冈石角。此前他被一名陌生男子从老家拐到清远市，后幸运逃脱并报警。是什么让他不幸被拐？原来，小康父母双双坐牢，父亲在他刚出世时就被判无期，母亲也改嫁，后因违法犯罪被判刑。小康在刚生下时甚至连个户口都没有。
　　日前，记者联系上小康及其现在监护人、其二舅父刘叔。刘叔表示，小康在此之前和其大舅父一起住，但其大舅在外做生意，大舅母对小康不是很关心，连一日三餐都不能保证，小康的生活很艰难。小康失踪前，其外婆即刘叔母亲发现，并到刘叔家询问有无见到小康。刘叔当时未报警，只是一家人到处寻找小康的下落。直到8月19日，焦急的亲人终于等到政府民政办传来的好消息。
　　刘叔是第一个去接小康的亲人，当时小康只是低着头，并说自己很饿。刘叔后来问小康这两天的经历，才得知孩子这几天被陌生人拐出去了，幸好小康聪明自己逃了出来。据小康回忆，18日上午，他在佛冈石角车站附近玩耍，突然被一名个子很高的陌生人用尖刀顶住后背，并挟住上了汽车一直坐到清远市区。在马路上，小康以小便作借口，当天便从陌生男了手中逃了出来。逃出来后，小康便到附近派出所报了警，准确地说出自己的家庭住址后，民警将其送到清远市救助站，救助站又将小康送到了佛冈县石角镇。
　　刘叔很同情这个可怜的侄儿，接回孩子后，他没有送小康到大舅父家，而是将他留在自己家中。“我有一个女儿，现在像待我女儿一样好好待他，保证一日三餐，给他温暖的家庭。”刘叔表示，由于多养一个孩子经济压力大了不少。他现在正在为孩子办低保资格，如果顺利的话，每月能得到政府200元左右的补助。
　　刘叔告诉小康，只要他乖乖听话，刘叔就会把他当作自己的孩子来养。聪明的小康也似乎感受到二舅父给予他的家庭不同于以前的家庭。他似乎更加珍惜这个来之不易的成长环境。“小康之前有些调皮，这次回来后，他像变了一个人，十分乖。”刘叔说道。
　　小勇：父母双亡流浪3年至今未归
　　同样是佛冈石角未成年少年，去年，15岁的小勇（化名）七次被清远市救助站救助，七次被送回佛冈老家。但据佛冈县石角镇民政办工作人员介绍，救助站的人前脚把他送回家，小勇后脚又跑出去了。由于一年七次救助，救助站工作人员对小勇印象特别深刻。当救助站人员询问小勇在外地都做了些什么，小勇含糊其辞，对自己的经历只字不提。“今年，没有再看到小勇了。”清远市救助站工作人员表示。
　　记者联系上小勇的家人。据小勇姑姑的儿子黄叔介绍，现在小勇不在家。小勇父母在其幼年时便双双过世，小勇在其三个姑姑家轮流抚养长大，读书只读到五年级。当地政府为小勇盖了一间50平米的红砖房，待其长大后居住，但房屋没有装修，小勇也很少住。从2008年开始，小勇便开始离家出走，当时，他还只是13岁的孩子。黄叔也不知道小勇这几年去了哪里，每次被救助回来后，小勇也很少告诉家人。黄叔和家人也劝诫小勇去找份工作，但小勇总是说不知道可以做什么。现在，家人和小勇唯一的联系是小勇偶尔向家里打电话。由于在外漂泊一直没有身份证，上一次小勇打电话回来催促家人给他办理身份证。小勇还告诉家人，他在湖南的一间发廊做事，底薪1000元，另外有提成。
　　据黄叔介绍，小勇此前被当地政府列为五保户，每月发放160元的五保金，但自从小勇外出流浪后，政府也将这笔五保金给掐掉了。
现状：1/3流浪儿童一年被救助多次
　　如果发现街头有流浪儿童，其身边又没有父母，公安机关一般会将儿童送到救助站，由救助站联系其亲人并送儿童回乡。目前，清远有三家救助管理站，分别是清远市、连州市、英德市救助管理站。清远市救助站因位于清远市区，年人均救助人数较另两间救助站多。日前，记者从清远市救助站了解到，该站今年1-7月份救助儿童本省17名，外省40名，共57名；2010年救助未成年儿童人数为132名，本省和外省各占一半；2009-2010年两年共救助未成年儿童366名。在被救助的流浪儿童中，大概有1/3的儿童是重复救助，一年被救助几次的情况不在少数。
　　记者同时联系了连州市救助站。据工作人员介绍，该站今年1-7月救助20余名未成年儿童。其中，有8名被救助的未成年人是因出门见网友而导致流浪，其中女生6名，男生2名，年纪在14、15岁左右。去年全年救助儿童数量在120人左右，今年救助流浪儿童人数大大减少。由于连州是三省交界处，救助儿童中本省人数和外省各占一半。记者从英德市救助站了解到，该站去年救助的未成年儿童数量在60人左右。
　　据清远市公安部门公开资料显示，随着清远市外来人口的增多，反拐任务也越来越艰巨。在打拐行动中，清远市2010年共立案18宗，破案16宗，其中，被拐儿童8人，解救儿童6人。2011年1月至8月，立案14宗，破案14宗，其中被拐儿童1人，解救儿童1人。
　　从数据中可以看出，近几年，清远市救助站救助儿童的数量呈逐年下降的趋势。救助站工作人员解释道，这得益于近几年国家对拐卖儿童、组织儿童从事违法犯罪活动的打击力度不断加强，基层政府对防止儿童流出、保证儿童接受基础教育做了大量工作。
　　据介绍，这些儿童几乎都是由派出所送来，主动求助的儿童很少。公安机关一般先核实儿童的身份，然后由救助站负责联系儿童监护人或当地政府领其回家。如果是连公安机关都无法查明身份的黑户儿童，则由救助站直接送至位于东莞樟木头镇的广东省少年儿童救助保护中心，统一安排教育和学习。
　　这些儿童流浪的原因有哪些呢？据在清远市救助站工作多年的工作人员介绍，致未成年儿童流浪的原因有很多，有家庭父母一方或双方去世、小孩无人看管后外出长期流浪，也有因为叛逆期离家出走的短期流浪，更有少男少女为见网友而离家、到异地被网友欺骗后被迫流浪，也有少数儿童因被拐到异地导致流浪。连州市救助站工作人员成志强表示，救助儿童中属被拐卖的很少，大部分是因为家庭原因（出现家庭暴力）离家出走，或是处于青春期、叛逆期情绪易激动动辄外出，也有1/3的少男少女因见网友而只身去外地，被骗走钱财后沦为流浪儿，然后被警察发现并送到救助站接受救助。
　　行动：清远仅1/8困难儿童获政府救助
　　在“微博打拐”之前，人们以为，那些在街上流浪的儿童大多是被“人贩子”威逼胁迫。而事实上，带着那些孩子乞讨、流浪的大多是孩子的亲人甚至是父母。面对脸朝黄土背朝天的农村生活，一些孩子宁愿流浪在城市也不愿意生活在农村。
　　对于贫困或因父母过世、坐监等致儿童生活无保障的家庭，为了不使儿童流浪，政府已经积极地从物质方面给予保证，使得贫困儿童有生活保障、有书读。记者了解到，民政部门作为救助流浪儿童的主要部门之一，通过将贫困儿童列为低保户或五保户，每月发放低保金或五保金来确保儿童获得衣食保障。
　　记者从清远市相关部门了解到，截至今年6月的最新统计数据，清远市统计在册的困境儿童有8.8万余名。其中，困境儿童大部分集中在农村，农村困境儿童达到7.9万余名，城镇困境儿童数为9000余人。农村困境儿童中，孤儿数3000余人，贫困儿童数5.5万余人，在押服刑人员未成年子女数281人，还有部分儿童可能处于某些疾病的困扰；城镇困境儿童中，孤儿数为540余人，贫困儿童数为5500余人，在押服刑人员未成年子女89人。
　　与以上基数相比较的是，纳入政府救济的儿童数量则是其中一小部分。至2011年6月，清远市困境儿童中，纳入政府救济的儿童数量为16349人，其中，农村儿童15623人，城镇儿童726人。记者了解到，政府的救济手段为将贫困儿童家庭列为低保户，或将孤儿列为五保对象，发放低保金或五保金。在清远，低保金为每人每月100—200元不等，五保儿童每人每月会有200—300元不等的政府救助。此外，一旦贫困儿童患较重疾病，则可向民政部门申请医疗救助，据了解，清远地区每人每年最高可累计申请5000元的医疗救助。对于居住条件差的家庭，政府也会出资满足困难户基本的住房需求。
　　安置：不仅要物质帮扶，更要精神救助
　　于建嵘最近公开对媒体表示，救助在街头流浪乞讨的未成年人是要使其真正得到救助，而不是仅仅遣送回原籍，这些环节的衔接以及源头的防治非常重要。
　　而国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》中只是提出，对流浪儿童进行最大力度解救，不仅是被拐儿童，即使是那些被父母、亲属带出来在街边流浪乞讨的儿童，也要对其父母、亲属进行教育，责令并帮助其带回原籍接受教育。
　　而事实上，从公安解救到救助站，再由救助站送回原籍，这只能将流浪出来的孩子一个一个再送回去却难以从源头上让孩子们不再出来流浪。
建议1：家庭应把好第一道关
　　家庭监护不到位是儿童流浪的主因。清远妇联一位工作人员接受记者采访时表示，父母是儿童的监护人，无论是贫困、家庭暴力、或是叛逆期出门会网友，都可能导致儿童离家流浪，监护人作为第一责任人应把好第一道关。即使是父母过世或暂时不能履行监护义务，亦应有指定监护人承担监护义务。
　　因此，当地政府除了对贫困儿童的基本生活问题予以保障，当地社区（村委会）也应该督促父母或其他监护人履行好自己的职责，切勿让儿童辍学流浪。“特别是对于孤儿或父母服刑的儿童，如果发现监护人没有承担好监护义务，村委会可重新协商指定监护人或由社会福利院机构抚养。”该工作人员表示。
　　建议2：引入社工进行心理救助
　　农村父母或监护人通常文化水平较低，观念较落后，因此在家庭把好第一道关的同时还需要政府和社会的协助。广州市预防青少年违法犯罪专家顾问团成员、广州市星空社会工作发展中心首席心理专家何维表示，政府对流浪儿童的关怀不应到“提供基本生活保障”为止。何维认为，对于贫困儿童，物质援助固然重要，让他们正视贫困和家庭现状、消除自卑、建立自信等方面的精神救助更为迫切。
　　何维建议，引入社工进驻社区或村委，定期对特殊儿童家庭进行家访等，都可以有效减少儿童流浪现象的发生。“社工可以在预防、治疗、发展三个方面对特殊儿童发挥作用。”在预防上，当儿童出现逃课、辍学、叛逆等情况时，社工可提前介入，以专业的知识疏导孩子的感情，避免儿童流浪情况的发生。在治疗上，当儿童出现流浪现象后，社区可以去主动接触这些孩子，和他们培养并建立信任关系。社工还可对一些流浪儿童进行个案治疗，也可以对因相同原因外出流浪的一类儿童进行小组治疗，了解他们逃课、辍学、叛逆的原因，并给予他们帮助，打消儿童外出流浪的念头。在发展上，对于送回家乡的孩子，孩子内心一定承受了很多创伤，他们会担心回家后邻居对他有歧视，也不敢将流浪所受的苦和别人倾诉，社工可以引导孩子，鼓励他们改掉坏习惯，告诉他们通过读书、工作来自立自强，让儿童的性格心理朝着正确的方向发展。
　　记者了解到，清远市目前已经有类似社工的力量帮助贫困儿童。记者从清远市妇联获悉，清远已经组织起“爱心父母大联盟”，由机关、单位、企业里的热心人士组成，通过捐钱、进入家庭开展“助学”、“助养”、“助教”行动。其中，“助学”、“助养”活动是为贫困儿童提供资金救助，而“助教”活动则是“爱心父母”帮助困境儿童解决缺少照顾、缺少亲情、缺少家教指导的问题，以走访、电话、书信等多种形式，进行情感生活帮扶。今年上半年，清远已经有近3000人结成了“爱心父母大联盟”，接受金钱捐助的困难儿童已超过1000人，接受过“助教”帮扶的儿童则更多。此外，清远市妇联今年组织开展“千场家教进社区”活动，组织专家进入社区开展1000场家庭儿童教育活动，帮助家长及监护人解决儿童在成长中出现的问题，其中包括儿童叛逆、辍学及离家出走等行为。（策划 梁有华 采写 张俊）
http://news.xinhuanet.com/politics/2011-09/06/c_121982162.htm