12月4日,记者从山东省民政厅获悉,面对不同情况的流浪乞讨者,我省尝试实施分类救助,对于不愿来到救助站的流浪者,城市将提供临时庇护所,在他们紧急求助时伸出援手。 大多数从未去过救助站的城市居民或许不知道,过去,一个流浪汉想要获得在救助站里过夜的资格,必须通过申请、受理、甄别、登记、入站等流程,而且只能享受最多10天的救助。期限一到,要么选择主动离站,要么被安排返回原籍,而且半年之内不得重复获得救助。
对背景复杂的流浪人员加强管理确实有必要性,但是,严寒、酷暑或者疾病可没有什么时限,当这些困难“找到”流浪汉们的时候,上述规定中的一些要求显然过于苛刻。对于如何管理流浪乞讨人员,一些救助站还存在着一条“不成文”的规定:绝大多数接受过救助的流浪汉,都会被送回原籍。
这些成文或者“不成文”的规定,人情味淡了些,让不少流浪汉主动放弃了接受救助的机会。在以往的采访过程中笔者就发现,一些流浪乞讨人员为了“来去自由”的生活,宁肯在街上挨冻。
对于需要救助的流浪乞讨人员,是不是可以找到一个平衡点,既充分尊重他们的自主选择权,又能给他们提供更好的救助?我省今冬的分类救助办法,以及临时庇护所的设立,就找到了解决问题的答案。按照新的办法,出入救助站的程序不再繁琐,救助的单次时限不再只有10天,新设立的临时庇护所尊重了流浪乞讨人员“来去自由”的意愿。
实际上,这一做法在欧美国家实行已久。比如在美国纽约,城市中存在着政府、社会组织以及社区机构开办的数千个庇护所,庇护对象也不仅是流浪人员,还有走失的儿童、遭受家暴的妇女等等。换句话说,在公共服务成熟的城市,对于困难群体的帮助不是约束管理,而是最大限度地提供方便。
可以说,今冬的流浪汉们将能享受到一个宽松的救助环境,但这并不意味着管理和服务的放松。比方说,当流浪人员在极寒天气下拨通求助电话时,救助机构能否及时派出救助车,与110、120系统的沟通是否顺畅,都是生死攸关的事。(张榕博)
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冬日渐冷,城市乡村中的流浪乞讨人员在极寒天气下如何生存备受关注。4日记者从省民政厅获悉,我省将对普通流浪乞讨者和恶意乞讨人员实施分类救助和管理,对于不愿到救助站的流浪者,各地将提供临时庇护所,以方便紧急情况下提供救助。
4日,省民政厅公布了全省17市救助站的地址和24小时值班电话,对于不同的流浪乞讨人员,救助部门将实施分类救助和管理。对街头流浪的老人、未成年人、精神病人、智障人士、残疾人进行保护性救助,及时给予饮食、住宿帮助；对职业乞讨者,特别是恶意乞讨、滋扰他人、滋扰公共秩序的流浪人员以及携带未成年人流浪者,救助部门与公安机关将按照未成年人保护法、治安管理处罚法等法律进行处罚,情节严重者将被拘留。
按照救助要求,各地救助站将对自愿受助者进行无偿救助；对于临时生活困难的人员,救助站将解决食宿问题,并帮助他们返回家庭或所在单位。在实际救助中,还有一些职业流浪乞讨人员和疑似精神障碍流浪者拒绝接受救助,省民政厅有关负责人表示,我省将首次试点为这些“自由”流浪者提供24小时临时庇护所。
所谓临时庇护,即救助部门将向上述流浪人员分发求助卡,以方便他们在面临极寒天气或生存困难时及时前往救助站过夜,或随时找人帮助联络救助站。接到求助后,巡回救助车、120、110将立刻派车前来救助。与日常的流浪者救助不同,临时庇护所仅需要简单的登记和甄别,入站和出站也不需要严格限制,“大家来去自由,救助的时限也从以往的最长10天进行了适当延长,直到极寒天气过去。”
“虽然这种方式可能会促使一些社会人员前来‘骗吃骗喝’,但为保障流浪人员基本权益,这些小问题我们会通过仔细甄别来防范。”该负责人表示。
此外,为扩大城市救助范围,我省还将尝试社区、街道提供临时庇护小屋,并发动环卫工人、社区爱心人士组成信息员,及时联络救助站救助流浪人员。
延伸阅读
超两成流浪者 为职业乞讨人
目前,我省流浪人员救助采取政府、社会、家庭共担原则。其中,救助站承担对找不到家庭和亲属同时也查不到户籍所在地的老人、未成年人、残疾人的救助工作。救助站需妥善安置上述人员,提供符合卫生要求的食物、住所,及时救治急病,帮助联络亲属,并且对无钱回家的求助者提供乘车凭证。受助人员所在地政府将承担返乡受助人员的生活安置。
2011年、2012年,我省共救助各类流浪乞讨人员196523人,其中未成年人10527人。截至2013年11月底,全省站内共救助47636人,其中未成年人1092人,60岁以上老人3362人,残障人员3121人,各类病人6028人。
经调查,在流浪乞讨人员中超过20%为职业乞讨人员,虽然国家有明确的救助政策,但这些人员自愿流浪乞讨,甚至胁迫和干扰他人进行乞讨,部分行为已经涉嫌违法。(张榕博)
http://www.sd.xinhuanet.com/news/2013-12/05/c_118437088.htm
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