公安部刑侦局局长杜航伟19日做客人民网 谈各类公安刑侦工作

公安部刑侦局局长杜航伟19日做客人民网

 

5月19日14：30，公安部刑侦局局长杜航伟将做客人民网，就社会关注热点打击整治社会治安行动和打击拐卖妇女儿童等公安刑侦工作，接受本网记者在线视频采访并与网友交流互动。    

访谈时间：2009年5月19日14：30——15：30　　访谈地点：人民网　　访谈嘉宾：公安部刑侦局局长杜航伟　　访谈主持：人民日报、人民网资深记者石国胜

 公安部刑侦局局长杜航伟访谈

 

 

[人民网]:各位网友大家好，今日14：30，公安部刑侦局局长杜航伟将做客人民网，敬请关注！  [09:15] [主持人]:各位网友大家好，这里是人民网强国论坛。欢迎大家在线收看我们人民网的视频访谈节目。今天我们请到了公安部刑事侦查局杜航伟局长来到我们强国论坛，请他就全国公安机关正在开展的社会治安整治行动，特别是打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、电信诈骗和拐卖人口犯罪等网友关心的问题与大家进行在线交流。  [14:29] [主持人]:首先请杜局长和广大网友打声招呼。  [14:29] [杜航伟]:各位网友，大家下午好。很高兴有机会和大家在线交流。  [14:30] [主持人]:杜局长，许多网友都非常关心，当前世界金融危机的影响下，是不是会影响到我国的社会治安稳定，公安部对此采取了哪些有针对性的措施？  [14:30] [杜航伟]:当前社会治安总体来说是稳定的。但是，刑事犯罪仍然处在高发期，严重影响了人民群众生命财产安全。特别是今年以来，受国际金融危机的影响，我国经济发展和就业面临的形势比较严峻，不少企业生产经营困难，待岗下岗人员增多，导致诱发违法犯罪的消极因素也明显增多，社会治安形势更加复杂。  [14:31] [杜航伟]:从全国的情况看，当前公安机关，特别是刑侦部门打击的重点主要有以下几个方面：一是以黑恶势力为主的有组织犯罪；二是以命案为主的严重暴力犯罪；三是以“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪；四是拐卖儿童妇女犯罪。当然，我们国家地域广阔、人口众多，各地情况不完全相同。  [14:31] [杜航伟]:针对这种情况，孟建柱部长和公安部党委明确要求，各地要坚持“什么犯罪问题突出就集中打击什么犯罪”。  [14:31] [杜航伟]:“哪里的治安混乱就重点整治哪里”的原则，不等不靠，严密防范、严厉打击各类刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。概括为一句话，就是要打“主动仗”，确保社会治安大局的稳定。为此，今年4月27日，公安部专门召开电视电话会议，部署全国公安机关从5月至10月开展为期半年的全国治安整治行动，这次整治行动要求“打击、防范、治理”多管齐下，要切实解决当前突出社会治安问题，为保增长、保民生、保稳定，为喜迎建国60周年创造和谐稳定的社会环境。  [14:33] [主持人]:重点有哪些工作？  [14:33] [杜航伟]:按照公安部动员部署会上张新枫副部长的讲话，我们归纳为五个重点，也就是五项重要工作。简单讲，一是破大案、防大案；二是打团伙、打流窜、打系列，打击整治地域性职业犯罪团伙，遏制“两抢一盗”犯罪；三是打击人民群众反映强烈的电信诈骗；四是大力强化防范和基础工作；五是突出因地制宜，严打整治本地突出违法犯罪活动，确保一方平安。刑侦部门在这次行动中，主要承担着打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、打击电信诈骗、打击拐卖儿童妇女等犯罪。应该说目前这次专项行动正在按照公安部党委的统一部署，全警动员、全力以赴地进行。目前我们掌握各地已经侦破了一大批案件，也排查、整治了一大批治安乱点,专项行动正在深入开展。  [14:35] [主持人]:有网友提出，现在各地陆续出现了一些黑恶势力，有的还带有比较明显的黑社会性质，他们横行霸道、欺行霸市，影响极其恶劣。请问杜局长，对于这样的黑恶势力，公安机关会采取哪些措施进行打击？  [14:36] [杜航伟]:来这儿之前，我浏览了一下广大网友的提问。广大网友对打黑除恶工作确实非常关心。多年来，党中央、国务院和公安部党委对打黑除恶工作历来高度重视，要求公安机关要始终保持严打高压的态势，坚决打击。这几年，我们一仗接一仗，也在不停地打。比如2001年11月至2003年4月，公安部组织全国开展打黑除恶专项斗争。当时摧毁了一大批为害一方、作恶多端的黑社会性质犯罪团伙。但是事隔三年之后，这类犯罪又发生了新的变化，又出现了一些新的苗头，针对这种情况，2006年2月中央再次部署在全国范围内开展打黑除恶专项行动，公安机关按照中央的要求，坚持“打早打小，露头就打”的方针和“黑恶必除、除恶务尽”的要求，全警动员，重拳出击。我们统计了一下，先后打掉黑社会性质犯罪组织900多个，铲除恶势力1.2万多个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人8万多名，破获各类刑事案件近10万起。应该说狠狠打击了黑恶犯罪的嚣张气焰。这一系列的打击行动，大大遏制了黑恶犯罪的发展蔓延势头。  [14:37] [杜航伟]:尽管我们取得了这些成绩，但是当前我们国家的黑恶犯罪仍然处在活跃期。这类犯罪仍然是严重破坏社会和谐稳定，影响人民群众生命财产安全，扰乱市场经济秩序，危害基层政权建设的突出问题。特别是从近几年打黑除恶的实践看，当前和今后一段时间，我们国家的黑恶犯罪仍将继续存在，并发展蔓延;与黑恶犯罪的斗争，将是公安机关一项长期、艰巨、复杂的任务。  [14:38] [杜航伟]:在这个问题上，我们上下形成了共识。回顾这几年，实际上前几年我们还达不到这样的共识，在很多地方，我们一些人不愿意承认我们这个地方有黑恶势力，特别是黑社会性质犯罪的存在。有这种想法，有这种看法，应该说是错误的。他们认为，我这个地方有了黑恶，是不是影响我这个地方的形象，甚至影响投资环境等等。现在这种犯罪为什么在我们国家这么多存在？我们也分析了，有几个方面的原因：一是从大的环境来看，我们国家处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，刑事犯罪持续高发，社会矛盾还比较多，滋生诱发黑恶势力的各种社会消极因素大量增加；二是由于市场经济管理体制的不完善，综合治理存在着一些薄弱环节，还存在黑恶势力滋生、发展的条件；三是受各种腐败现象和不正之风的影响，少数党政干部腐化堕落，非常容易被犯罪分子腐蚀，成为黑恶势力的保护伞；四是由于黑恶势力犯罪的组织性、隐蔽性特别强，抗打击的能力也非常强，打黑除恶工作存在法律武器滞后，专业力量薄弱，保障不到位，机制不健全等等一些方面的原因。  [14:40] [杜航伟]:下一步，我们将继续坚持“打早打小，露头就打”，始终保持对这类严重犯罪的高压态势。我们要采取几条具体的工作措施：一是强化领导，打黑除恶必须要有领导的重视，要把打黑除恶作为打击刑事犯罪工作的重点，要毫不松懈地长期抓下去。二是要强化专项打击。今年的重点要放在打击欺压老百姓、为非作歹的农村黑恶势力和暴力讨债、欺行霸市的城市恶势力上。三是加强大案的督办。对群众反映强烈，社会影响恶劣的黑恶势力案件，我们要始终坚持挂牌督办制度。实践证明，挂牌督办这个制度取得了非常好的效果。要通过明查暗访，实地督办、实地督导等等多种方式紧抓不放，严厉打击。我们统计了一下，从2006年2月以来开展的这一轮的打黑除恶专项行动，公安部督办了248起案件，查办2800多条线索。四是加强协作配合，在党委政府的领导下，加强与检察、审判机关以及纪委、监察、工商等部门的有效配合，要深挖“保护伞”，要摧毁黑恶势力的经济基础，做到除恶务尽。五是加强专业力量的建设，打黑除恶是一项专业性非常强的工作，必须要有一支能征善战的专业队伍；要推动完善打击有组织犯罪这方面的立法工作，我们现在法律还有些滞后；要建立完善对付黑恶犯罪的情报体系，就是我们的情报信息工作。不断提高我们主动进攻的能力。通过这些办法提高我们的打击水平。最后一条，就是充分发动和依靠群众，哪里有黑恶势力的存在，老百姓最清楚。今天坐在这里，网友最清楚。我们鼓励社会各界和广大网友要积极踊跃地举报黑恶势力犯罪的线索。对于这类线索，我们要组织明查暗访，一查到底，依法打击处理。我们热情地欢迎大家积极踊跃地举报线索，我们在公安部的政府网站上也开辟了举报黑恶势力犯罪的专门信箱，这个信箱是保密的，向大家作出承诺，我们绝对保密。大家提供的线索越具体越好。希望大家积极踊跃地帮我们这个忙。  [14:44] [主持人]:2004年开始，公安部部署全国公安机关开展侦破命案专项行动，并且响亮地提出了“命案必破”的口号。5年来，全国执行情况怎样？有一些网友提出，对于“命案必破”这样的要求，咱们国家的技术侦查水平能够达到吗？这个口号是否科学？  [14:45] [杜航伟]:首先介绍一下什么是命案。命案就是指故意杀人，故意伤害致死，爆炸、投放危险物质，放火、抢劫、强奸，绑架致人死亡等八类案件。这八类案件也是刑事犯罪活动中恶性程度最高，危害最为严重的案件。侦破命案是公安机关战斗力的集中表现。长期以来，作为刑侦部门，我们一直把侦破命案工作摆在十分突出的位置，全力开展。  [14:45] [杜航伟]:“命案必破”这一口号最早来自于基层。我们尊重基层的首创，我们觉得这个口号提的非常好，就在全国推动。2004年，公安部在全国公安机关部署开展“侦破命案专项行动”，响亮地提出了“命案必破”的口号。这一口号提出以后，深受广大民警和人民群众的欢迎，但也有一些好心人跟我们主持人今天提的问题一样，有些担心。什么担心呢？一个是担心这个目标是不是定的太高了，能不能达到。还有人问“命案必破”不是“大跃进”时的口号吗？等等，有一些不理解。  [14:47] [杜航伟]:这个口号的提出，是我们公安机关打击犯罪工作努力的方向和目标。具体来讲，对公安机关来讲是一种责任，对于我们公安民警来讲，是一种决心和信心。对犯罪分子来讲，是一种震慑，对人民群众是一种鼓舞。所以我们公安部强调“命案必破”，就是要求各地公安机关在命案发生以后，必须从执法为民的高度，怀着对人民群众深厚的感情去破案。要坚定信心，不破不休，向“命案必破”的目标奋斗。  [14:47] [杜航伟]:我这样解释一下，大家就清楚了，这种担心就不必要了。我们反复强调，是一种目标，是一种努力的方向。  [14:48] [杜航伟]:2004年底，我们提出了“命案必破，一抓三年”，到2007年底，实现“命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”，简称为“两降一升”目标。现在这个目标已经达到了。2006年，公安部又提出了一个目标，就是“确保不因办案质量问题不能定罪、确保不出一起冤假错案”的“两个确保”目标，主要是从办案质量、办案水平角度来提的。应该说四年多来，全国公安机关坚持“命案必破”这个方向不动摇，紧紧围绕“两降一升”和“两个确保”的目标，顽强拼搏，奋力攻坚，侦破命案工作取得了显著成效。2004年以来，全国命案破案率连续4年保持在90%以上，2008年命案破案率达到93.1%，这个成绩确实是不错。93.1%的破案率在世界上也是名列前茅的。我们有28个省、市、自治区破案率超过90%，有63.4%的县区级公安机关实现了命案全破。2008年，我们命案发案数比2004年下降了27.31%，这个下降幅度也是比较大的。今年1到4月份，我们这方面的成绩仍然是比较乐观的。侦破命案工作当中我们还是打出了成绩。但是这些成绩的取得是来之不易的。  [14:51]

 

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[主持人]:能不能介绍一下为什么能取得这样的成绩呢？  [14:52]

[杜航伟]:首先我们创新了一套侦破命案的工作机制。发生命案之后，公安局长必须亲赴现场，靠前指挥，各警种各部门要快速反应，整体联动，形成打击的合力。人命关天，发生命案，我们的公安局长必须亲赴现场，当然我们有规定，对不同的级别，我们有不同的要求。时间关系，不详细介绍了。  [14:53]

[杜航伟]:第二，加大了信息科技化投入，依托信息化，建立完善全国重大案件、在逃人员、DNA、指纹、无名尸体、失踪人员等信息库建设，全国建立了236个DNA实验室，一大批现代科学技术应用到了打击犯罪的第一线，为侦查破案提供了强有力的科技支撑。  [14:53]

[杜航伟]:第三，锻炼和培养了一支特别能战斗的队伍。广大刑警在侦破命案血与火的实践中，顽强拼搏，不破不休，队伍作风和素质得到了锤炼和提升。  [14:54]

[杜航伟]:下一步侦破命案任务仍然很艰巨，在成绩面前，我们要保持清醒头脑，要毫不动摇地继续坚持“命案必破”这个方向，进一步丰富和完善侦破命案工作机制，要重点加强对爆炸、投毒、放火、绑架、持枪等有影响的暴力犯罪案件的侦查工作，及时攻坚克难，破一些大案要案，努力实践去年我们在杭州开会的时候提出来的“破案率高、办案质量高、发案数低”的“两高一低”新目标，确实保障人民群众的生命财产安全。  [14:55]

[杜航伟]:当然，我讲的这些成绩并不是说我们的工作就已经非常完美无缺了，我们存在的问题还很多。比如有些案件的办案质量还不够，有些地方还没有完全按照我们的要求去做，公安机关主要领导在发生命案以后没有在第一时间靠前指挥等等。所以针对存在的问题，我们也在用放大镜去看，及时发现。最近我们对这几年来命案侦破工作当中存在的问题全部梳理了一遍，发现我们还有一些要改进的。所以我们最近准备在全国部署一次侦破命案工作的“回头看”。通过“回头看”，解决存在的问题，使我们“命案侦破”、“命案必破”这个口号真正落实、真正实现。  [14:58]

[主持人]:就像您刚才所说的一样，“命案必破”口号的提出，使咱们命案的侦破率有了保障。但是不可否认的是，可能为了追求破命案，公安机关要付出很大的人力、物力资源，会不会对一些与老百姓密切相关的“两抢一盗”这些相对较小的案件办理造成一定的影响？有没有什么机制保障这类案件的侦破？  [14:58]

[杜航伟]:这个问题提的很内行，也很专业。确实有这个问题，我坦率地承认。因为我们的精力有限，我们的警力也有限，顾了大案，“小案”有时候就顾不到，或者顾得不够。下一步我们就要下力气解决这些问题。这些年来确实一些“小案”破案率不高，人民群众不满意，或者欠老百姓的账比较多。所谓的“小案”，就是侵财性、多发性案件为代表的“小案”，破案率还很低，只有百分之二三十，现在有些地方达到了百分之四十，这是比较好的。当然这个问题在全世界都带有普遍性。  [15:00]

[杜航伟]:针对这种情况，我们不能找客观原因，我们在主观上要积极努力，想办法。最近一段时间，孟建柱部长多次指示，强调公安机关既要破大案，也要管小案。就是要把与群众息息相关的盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性案件管起来，以前破案率低，工作效率低的问题和被动局面要扭转。所以，针对这些问题，我们也回顾总结了一下，也看看我们现在为什么存在这些问题。应该说，改革开放以来，在我们国家刑事犯罪这个问题上，主要有两个比较大的变化：一个是发案量猛增；现在全国一年四五百万起刑事案件，有些地方立案还不是很实。再一个就是跨区域流窜作案、跨地域的犯罪，占比重非常大。这两大变化就给我们打击工作带来了严峻的挑战。多年来我们始终致力于改革不适应的工作机制，逐步争取主动权。在这方面，我们已经有了一些成功的经验，比如说，网上追逃、侦破命案的工作机制，包括打黑除恶现在已经建立了一些有效的工作机制，尽管还在完善，但是已经做出了一些努力。现在我们就要依托公安信息化的发展成果，公安机关叫“金盾工程”的建设，现在已经突飞猛进，建设的非常好，我们就要依托这个平台，找到破解管小案的难题，建立打击犯罪新机制。  [15:03]

[主持人]:您说破小案难，到底难在哪些方面？  [15:03]

[杜航伟]:公安机关侦破小案难，主要有两点：一个是发案多；现在一年480多万起刑事案件，80%多属于这类案件。刚才我们介绍了，打黑除恶，侦破命案，在攻坚方面，我们比较有信心。当然，老百姓还是有不满意的地方。更多的现在是我们在对付小案方面，人力有限，全国现在十五万刑警承担380多万起的小案件，确实力不从心，不可能做到每一起小案发生以后我们都成立专案组，都集中时间、集中力量去侦破。第二，这些小案涉及的地区太广。很多案件都是流窜作案、系列作案、团伙作案，犯罪成员多。我们在调查取证、抓捕人犯等等方面，难度不小。  [15:05]

[杜航伟]:针对这些问题，我们是不是就没有办法了？我们现在提出来的对策就是：建设全国信息共享、整体联动、高效率、低成本的打击犯罪新模式，从整体上形成打击犯罪的合力，从根本上提升公安机关打击犯罪的整体水平。我们把它归纳为创建“打击犯罪新机制”，通过新机制建设，解决我们人力不够、警力有限、精力有限的问题，提高我们的工作效率。这套新的打击犯罪机制，是一个开放性的，不断发展、完善、丰富的系统工程。  [15:07]

[杜航伟]:从去年开始，我们选择了一个切入点，就是建成全国联网的“跨区域办案协作平台”，就是要先解决抓获犯罪嫌疑人后核查案件的问题，通俗地讲，就是一个地方抓到人犯以后，利用这个平台，就可以查清犯罪分子在其他地方所犯的罪，以及调查取证的问题。去年9月28号，我们开通了这个平台，到现在为止，我们初步统计了一下，通过这个平台、通过这套办法，我们已经核实破案6900多起，同时还核实破获了一些比较大的案件，比如杀人、抢劫等。我们叫做足不出户、你帮我、我帮你，轻松破案，大大提高我们办案的效率，降低了办案成本，提升了公安机关打击犯罪的能力。这是我们的初衷，就是一定要提高效率，降低成本，提升我们整个打击犯罪的水平。  [15:10]

[杜航伟]:下一步对这个新机制的建设，我们还要咬住不放，逐步推进，使打击犯罪新机制成为全国公安机关和广大办案民警自觉接受、好用、管用的日常机制，大幅度提高公安机关打击犯罪能力和水平，逐步解决管小案的问题，更好地回应人民群众的期待。  [15:10]

[杜航伟]:刚才我讲的打击犯罪新机制，刚刚推出时间不长，虽然受到了大家的欢迎，但是有些民警对这些了解的不够，特别是我们的网友，对这个问题更感觉到陌生，所以借这个机会我给大家介绍一下。  [15:11]

[杜航伟]:在今年社会治安整治行动中，我们还是坚持把打击“两抢一盗”犯罪作为一个重点。首先是要突出“打团伙、打流窜、打系列”。当前“两抢一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案突出，这次专项行动我们一定要突出“打团伙、打流窜、打系列”，就是要依托我刚才讲的创建打击犯罪新机制，破解跨区域犯罪打击难的问题。其次，突出整治地域性的职业犯罪团伙。网友对这些地域性的职业犯罪团伙可能还不是很清楚。就是在一些地方，比如一个村，这个村的很多人就是到全国各地去扒窃、去盗、去撬保险柜。我们叫做地域性的职业犯罪团伙，这些人就是以职业犯罪为生。这次整治行动中，公安部确定了16个县市区作为第一批挂牌整治的地方。同时要求各省都要对本地的突出地域性犯罪团伙和职业犯罪也要挂牌整治。  [15:17]

[主持人]:有许多网友之所以期待您的到来，是因为他们都碰到过同样一个问题，包括手机短信、电话之类的各种形式的电信诈骗犯罪，许多人还上过当。对于这类电信诈骗，社会公众深恶痛绝，要打击的呼声很高。作为刑侦局长，您对这类电信诈骗的犯罪案件怎么看？对于这类犯罪，打击的难度在哪里？现在有没有相应的对应之策？  [15:18]

[杜航伟]:这的确是一个非常头疼的问题。我的看法和广大网友的看法是一样的，当前电信类的诈骗犯罪的确是比较突出，广大群众反映也非常强烈，甚至已经成为一个社会大公害。根据这种情况，公安机关也想了很多办法，也采取了很多行动。但是，仍然是打不胜打，老百姓仍然是防不胜防。说实在话，每当我们看到一些群众上当受骗，特别是一些退休的老同志，老年人上当比较多，一辈子的积蓄一下子就被骗空，我们看了以后也很着急、也很痛心，特别是在犯罪分子不能及时抓获，赃款、赃物不能及时追回的时候。这些犯罪为什么这几年突然出现这么多的情况，为什么这么难对付？我们也进行了分析。这一类的犯罪主要有以下一些特点：  [15:19]

[杜航伟]:一是犯罪的欺骗性比较大，蔓延非常迅速。这些不法分子往往利用人们趋利避害的心理，通过拨打电话、发送短信，虚构一些事实等等进行诈骗，短时间内通过网络、电话、手机短信等多种渠道地毯式地随机给群众发布一些假的信息，很短时间波及面非常广，侵害范围也非常大，社会危害非常大。  [15:19]

[杜航伟]:二是作案手法翻新的非常快。这类犯罪最早是短信的群发，就是早期的短信群发器，到因特网上的短信群发系统、网络代理服务器，再发展到无线转接、任意显号软件乃至私设电台等等。最原始的是“中奖”、“消费”信息，发展到“绑架勒索”、“电话欠费”、“汽车退税”等等，诈骗犯罪分子千方百计地运用电信设备变换作案手法，也编造一些五花八门的假信息，诱使人上当受骗，欺骗性非常大。没有接受过诈骗信息的群众非常容易上当受骗，特别是一些老年人。  [15:20]

[杜航伟]:三是团伙作案，反侦察能力非常强。犯罪团伙一般都是采用远程的、非接触性的方式作案。分工非常细，有专人负责购买手机，有专人负责雇人开设银行帐户，有专人负责拨打电话，有专人负责转账，有专人负责在ATM机上异地取款，想方设法逃避打击。  [15:21]

[杜航伟]:四是跨国跨境犯罪比较突出。有不法分子盘踞在我国境内，发布诈骗信息，骗境外人的，也有藏匿在国外的人发布短信息到我们国内进行诈骗，隐蔽性非常强。我这里讲的境外，主要是指台湾。这类犯罪最早是台湾的犯罪分子传到我东南沿海地区的。国外主要是指亚洲，特别是东南亚一些国家。现在出现了境内外犯罪分子勾结联手作案的，使我们的打击难度越来越大。  [15:22]

[主持人]:有群众提出这类的诈骗案件，犯罪分子有手机号码，也有银行帐户，破案的话，是不是可以顺藤摸瓜，破案容易一点？  [15:23]

[杜航伟]:有很多人也问我这个，就是不理解。有号码、有帐号，公安机关还破不了案吗？所以，我想利用这个机会给大家做一些简要的介绍。  [15:23]

[杜航伟]:首先这些手机号码是无记名的。我们都知道，在商店也好，在街头也好，随时都可以买到手机卡。显示的座机号码大部分也是网络虚拟的电话，通过境内境外服务商层层转接，不是座机的真正号码。开设的银行账户和银行卡，也是花钱雇用他人的身份证批量开设，并不是犯罪分子本人的身份证。犯罪分子设立了多级的账户，通过网络银行快速地、层层地转账，最后通过分布在各地的ATM机提现。我们经常碰到这样的案子，一笔数额巨大的钱款，不到五分钟时间，就快速地转移到各地，被人取走。加上这类犯罪侵害的人越来越多，涉案地也多，查起来难度就非常大。关键是我们现在还是要想办法怎么通过打击，特别是机制的创新和完善来把握工作主动权。总是跟在犯罪分子屁股后面跑，怎么行呢？所以我们现在要建立一套机制。  [15:28]

[杜航伟]:近年来，针对电信诈骗犯罪突出的情况，我们也采取了一系列的措施。一是要集中开展专项打击整治。2004年，公安部已经组织了全国公安机关开展了“打击整治利用短信息和网络诈骗犯罪的专项行动”。2005年，也开展了“手机违法短信的专项治理工作”。特别是2006年2月，我刚才讲到了台湾人首先把这类犯罪手法带进我们内地，第一站就是福建。所以福建省公安机关针对本地此类违法犯罪的突出情况，也组织全省公安机关开展“猎狐”行动，打击取得了很好的效果。二是专案攻坚。因为这类犯罪的犯罪手法很专业，我们也要用专业的办法，必须要有专案侦查。针对一些影响重大的跨区域的案件，要组织各地开展专案侦查，破获一大批这类犯罪，要震慑犯罪。人抓不到，案破不了，犯罪分子仍然可以逍遥法外，仍然可以继续作案，特别是一些大的犯罪团伙。今年3月份，北京市公安局根据群众举报，经过缜密的侦查以后，打掉了利用电话推销手段进行诈骗的20多个犯罪团伙，这一仗打的非常漂亮，抓获犯罪嫌疑人601个，清查了两个库房，查获了450台电脑，同时也收缴了一批犯罪作案工具，查获涉案金额达到1.1亿元。三是我们要建立工作机制，提高打防的实效。2005年11月，我们和信息产业部，和银监会，建立了打击处理电信诈骗违法犯罪的工作协作机制，明确了各部门的职责分工。2006年4月，我们也建立了公安机关查处违法短信的长效工作机制。通过这些机制的建立，明确各部门、各警种的职责分工，提高打击和防范的效率。四是我们要加强宣传，提高群众的防范意识。大家都意识到了，各地也都采取了很多办法。宣传这些防范知识，不仅仅是我们公安机关在做，其他相关部门也在做。我们通过召开新闻发布会，张贴各种标语，利用广播、电视、报纸、杂志、互联网等等多种媒体，揭露犯罪分子的一些作案手法，把他们这些作案手法曝光，让群众认识，同时通过剖析一些个案，揭露犯罪，以案说法。同时，我们也协调各家商业银行，在银行的柜台、自动取款机等等部位张贴一些谨防老百姓上当受骗的标签，提醒老百姓注意防范。还有一个办法就是加强国际合作，境内境外的合作。现在看来有很多犯罪的窝点在境外。很多犯罪手法是通过境外传过来的。所以，我们不加强国际合作，这方面要想达到很好的效果还是比较困难的。  [15:33]

[杜航伟]:通过公安机关的努力，打击电信诈骗虽然取得了一些成效，但是这类犯罪特别容易反弹，稍有松懈，稍有放松，马上就会出现新的犯罪。不法分子就会马上变换新的犯罪手法兴风作浪，造成更多的人上当受骗，造成更多的社会危害。所以正在开展的全国社会治安整治行动当中，我们要把打击电信诈骗犯罪作为一个重点。  [15:33]

[杜航伟]:下一步还要重点部署。主要是几个方面：一是要求各地公安机关高度重视。以前对电信诈骗等等手法，有些地方重视不够。现在这个事情这么严重、这么普遍，我们必须主动出击，专案侦查，办一批大案，打掉一批团伙，把这个势头压下去。二是公安部适时组织重点区域开展整治行动，我们要总结各地成功的经验，进一步在打击犯罪的工作机制上破解这类犯罪取证面广、点多线长、跨区域协作效率低等等一些侦破上的难题，切实形成合力，提高打击效率。三是积极会同有关部门，特别是工业和信息化部，电信运营商是他们管的，还有中国人民银行，犯罪分子必须要开帐户，我们要共同研究，他们也想了很多办法，我们也跟他们做了多次交流，大家也共同努力，齐心协力，防止这类犯罪。  [15:36]

[主持人]:最近一段时间以来，“打拐”是广大网友非常关注的热点问题。尤其是拐卖儿童犯罪，对受害者家庭造成了极大的痛苦，给社会造成了非常恶劣的影响。从我们今天网友的留言来看，很多网友留言，也是反映此类问题。我们也知道，最近公安机关也正在开展打拐的专项行动。网友们想请杜局长给我们介绍一下，目前这个专项行动的开展情况，以及取得的成效，请您给我们介绍一下。网友们还想知道，下一步还会有哪些措施针对打拐？  [15:37]
杜航伟]:我来之前，认真地看了一下网友的提问。现在这些提问最多的还是打击拐卖儿童妇女的问题。确实这类犯罪比较严重。拐卖儿童妇女犯罪是一种严重的、侵犯人身的犯罪行为，直接侵害了儿童和妇女的身心健康，给无数家庭带来了痛苦与灾难。应该说是严重地危害了社会的稳定与和谐。  [15:39]

[杜航伟]:建国初期，我们实行严格的计划经济的时候，当时社会管理比较严格，地区的差异也不是特别明显，那时候人口流动不是很活跃，特别是解放初期，对拐卖人口这个问题，很快扫荡了。但是，进入到20世纪，特别是七八十年代的后期，我们改革开放以后，中国的经济发生了巨大的变革，经济发展速度也比较快，广大人民群众的生活水平也提高了，但是地区差异大了，城乡差异突出了，人口流动频繁了，刑事犯罪高发。在一些地方，拐卖人口的犯罪沉渣泛起，发展蔓延，犯罪手段、被侵害对象也出现了新的特点。  [15:39]

[杜航伟]:到现在，这类犯罪仍然非常严重。主要是有几个变化：首先，犯罪团伙化趋势明显；拐卖犯罪有错综复杂的犯罪网络，完全是跨地区的，涉及的人员也比较多，成员也比较复杂。犯罪的手法由单一的诱拐、诱骗发展到偷盗，现在出现了一些绑架、麻醉、抢夺等等原来很少见的严重的犯罪手法；其次，拐卖儿童的犯罪突出了；犯罪恶性程度也在加剧，拐卖进城务工人员子女的案子明显增多，这也是一个特点。再次，拐骗儿童，强迫从事乞讨、偷盗、抢夺等犯罪不断增多。还有一个就是拐卖妇女从事卖淫等色情活动的增多。原来拐卖妇女主要是迫于人妻，现在情况发生了一些变化。  [15:40]

[此贴子已经被作者于2009-5-19 22:55:14编辑过]

[杜航伟]:针对拐卖妇女儿童犯罪，多年来公安机关一直把它作为打击的重点。近年来公安部和全国各级公安机关积极地履行职责，坚持不懈地开展各种打拐专项行动，也取得了一些成绩。2000年开始，我们公安部组织全国开展了一次大规模的打拐专项行动，2001年以来，又先后部署在广西、四川、河南、云南等一些重点地区，有针对性地开展了地域性的打击行动。  [15:40]

[杜航伟]:为了进一步加大对打击拐卖儿童妇女犯罪的综合治理，2007年12月，公安部牵头报请国务院批准印发了《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》，建立了集预防、打击、救助和康复为一体的“反拐”工作长效机制。我们和31个部委联手，特别是在综合治理方面，我们想了一些办法，采取一些措施，现在成效在逐步地显现。  [15:41]

[杜航伟]:作为公安机关，针对这些犯罪情况，应该说部党委，特别是孟建柱部长，高度重视。我们从今年4月9号专门召开电视电话会议，部署全国公安机关开展打击拐卖妇女儿童犯罪的专项行动。我们采取了一些硬措施，给关心这项工作的网友们做一些介绍。  [15:41]

[杜航伟]:首先我们要求快速反应，立即开展查找，地市级，包括县级公安机关，接到儿童失踪、妇女被拐卖的报案以后，要求迅速调集警力，集中所有资源，快速反应、快速查找，抓住黄金时间，因为有些线索稍纵即逝，动作慢一点，可能下一步的查找工作难度就很大了。在这里我想说明一点，孩子丢失以后，到公安机关报案，民警说24小时以后才管。我在这里纠正一下，这种提法是不对的，我们没有这样的要求，今后凡是发生这样的情况以后，要第一时间查找，第一时间组织力量采取各种措施，我们叫动员各种资源来查找。这是我介绍的第一个措施。  [15:42]

[杜航伟]:第二，强化立案。各地公安机关对儿童失踪、对妇女被拐卖，无论是派出所，还是刑警队，都要及时立为刑事案件，我们提出要像侦破命案那样去侦办儿童失踪、妇女被拐卖的案件。我经常在办公室看到各地上报的一些信息，我特别关注儿童被拐卖，特别是被抢、被盗的信息。有时候我看到这些以后，真是头皮发紧、心急如焚。一定要想尽一切办法，把孩子尽快找回来。  [15:42]

[杜航伟]:刚才我看到有一个网友提一个意见，说打击拐卖儿童妇女犯罪，我们不要政绩工程，我们要的是实实在在的成效，要以能找回孩子作为检验我们公安机关打拐的标准。我觉得这个网友提的非常好。说了半天，最后孩子丢失、孩子失踪，不管什么原因，第一时间就要立为刑事案件，因为他毕竟是未成年人。我们一定要这样强调，而且要坚决执行。  [15:43]

[杜航伟]:第三，专门建立了全国“打拐”DNA信息库，利用公安信息网络和高科技手段，帮助查找失踪儿童。我们提出对“三类儿童两类父母”按照就近原则、免费原则，采集血样，进行异地远程的查询比对，认定亲缘关系。  [15:43]

[杜航伟]:现在各地正在开展这项工作。我估计这项工作完全铺开以后，效果会非常好。公安部已经做出了严格规定，防止采血过程中出现差错，或者污染的问题，一定要到专业部门去，由专业人员负责采血，派出所和刑警队或者受案单位的民警陪同进行，我们有一些具体的要求。  [15:43]

[杜航伟]:第四，公开通缉人贩子。我们选择罪大恶极、民愤极大的在逃人贩子，发布公安部A级通缉令，公开通缉。4月29日通缉的第一批10名人贩子，已抓获2名。下一步我们要筛选出罪大恶极的，要发布第三批。  [15:44]

[杜航伟]:通过这些措施，从4月9号至5月18日，全国公安机关电视电话会议统一部署以来，截止到昨天，全国共侦破拐卖儿童案件312起，拐卖妇女案件270起，打掉拐卖犯罪团伙135个，解救被拐卖的儿童360人，解救被拐卖的妇女450人，现在这场专项行动正在按照我们预定的计划顺利进行。  [15:44]

[主持人]:现在有一个这样的现象，犯罪分子犯了事就逃，流窜作案，经常需要进行跨省抓捕，但是一些地方公安机关，因为经费或者是行政级别的问题，跨省抓的难度比较大，需要协调的事情比较多。许多网友想问您，怎样提高跨省的抓捕效率？您刚才也说到了通缉令的问题，网友们也很想知道，公安部的通缉令是怎么一回事？  [15:46]

[杜航伟]:我们对付跨省，特别是重大在逃犯的办法，根本的就一条，就是要依托公安的信息网络，我们要建立网上追逃的工作机制。1999年7月份到9月份，开展了第一次依托公安信息网开展大规模追逃，我们叫“网上追逃”，这已经是十年前的事情了。现在网上追逃这个词，大家已经不陌生了，当时还是创新的。这是公安机关第一次用信息化手段应用到追逃过程中，应该说是一种尝试。当时的网络没有现在这么发达，电脑也没有这么普及。特别是我们民警这方面的意识和现在比还差的很多。我们怎么办呢？我们在全国印了20万张光盘，通过这些光盘，放在计算机里面，再去比对。我们警察背着计算机，带着光盘去比对。尽管这样，当时我们三个月的时间，抓获了23万名逃犯。应该说，当时的成绩是出乎我们意料的。但是这几年情况发生了很大的变化，我们网上追逃机制现在已经比较成熟、比较完善了，追逃工作由过去的刑侦部门的单打独斗发展到了各警种都来追逃。原来是刑警单打独斗，跟在犯罪分子后面全国到处跑，现在我们出现了一种什么可喜的局面呢？叫做立足本地本职本岗抓全国逃犯。这是我们比较欣慰的。过去是出去抓，抓自己的逃犯。现在是就地抓，抓全国的。这个转变是非常可喜的。  [15:46]

[杜航伟]:我们公安机关在缉捕逃犯的能力方面大幅提升。去年全国通过日常的机制，我们抓获网上逃犯达到49.6万名，将近50万名。我们平均每天通过网络抓逃达到1357名。这些成绩的取得，应该说是我们共同努力，特别是在追逃方面，广大群众给我们很大支持。确实也不是我们刑侦部门一家的事情，全警动员、全力以赴。其他警种，派出所、交警、网监部门等等都涌现出一批追逃的高手、能手。  [15:46]

[杜航伟]:网上很关心A级通缉令、B级通缉令，不知道什么意思。A级通缉令就是公安部认为要重点通缉的在逃人员发布的通缉令。公安部的B级通缉令，是公安部应各省级公安机关的请求而发布的缉捕在逃人员的通缉令。对抓获A级通缉令通缉逃犯提供了关键线索的有功单位或者个人，公安部给予不少于5万的奖励。应该说，近年来，在抓捕A级通缉令这方面，广大群众给我们很大的支持。B级通缉令一般是请求发布的省级公安机关抓获一名，奖励不少于一万块钱的奖励。在这里，我还是希望网友对我们的A级通缉令、B级通缉令给予更多的关注、更大的支持，使我们的追逃工作能够取得更大的成绩。  [15:49]

[主持人]:在我们访谈的过程中有一些网友提出了一些线索或者反映情况，说公安刑侦部门会不会有所回复。  [15:50]

[杜航伟]:我特别要和主持人和各位网友做个交待。今天我们来这里之前，在家里，几位局领导和相关处的处长认真地浏览了一下200多条提问，因为今天时间关系，不可能每个问题都回答，但是我们要逐条地梳理，特别是对反映问题很具体，有名有姓有地址的问题，我们要想办法解决，要回复。我在这里做这个承诺。我也希望主持人代表网友监督我们这项工作，我们专门研究，能解决的我们自己一定要解决，我们自身力量不够，解决不了的，我们要发动全国刑侦系统，涉及到哪个地方，当地的公安机关刑侦部门的同志要来解决网友提出的这些问题。  [15:50]

[主持人]:我相信广大网友也感谢您对网络民意的重视。各位网友，刚才的访谈过程中，杜局长非常专业和详细的介绍了我国公安刑侦工作的基本情况。长期以来，广大刑警出生入死，战斗在侦查破案打击犯罪的第一线，是我们老百姓值得信任的守护神。我们也相信，在杜局长的领导下，我国的公安刑侦事业会更好、更快的发展，老百姓的安全也会进一步的提升。因为时间关系，我们今天的访谈就到这里。再次感谢杜局长参加我们的访谈。谢谢您。  [15:51]

[杜航伟]:谢谢主持人，谢谢各位网友。  [15:51]

视频： 公安部刑侦局局长杜航伟谈各类公安刑侦工作http://tv.people.com.cn/GB/14644/9315403.html

 

 

要以能找回孩子作为检验我们公安机关打拐的标准。

这条非常重要，这个做好了会少很多麻木